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浅谈如何以“优秀团队”创建为契机抓好基层交警队伍管理

时间:2017/6/12 22:28:45   作者:常德交警直属一大队 刘小满   来源:中国警务报道www.china110.org   阅读:1578   评论:0

公安交警队伍建设事关公安交通管理工作大局和长远发展。当前,省公安厅交警总队提出在全省交警系统开展“优秀团队”创建工作,以此营造警营文化蔚然成风、队伍活力有效激发、工作绩效全面提升的“激情工作、快乐生活”浓厚氛围,建成一支忠诚敬业、团结协作、积极向上、务实高效、风清气正,具有凝聚力、创造力、战斗力、向心力的优秀团队。常德交警支队直属一大队作为2017年省交警总队机关党支部联基层“共创优秀团队”联建点,如何找准自身在队伍管理中的亮点和突出问题,有针对性的组织开展创建工作,谈几点认识和看法。不当之处还望同行批评指正。

一、常德直属一大队队伍建设亮点

近年来,常德交警直属一大队在支队党委的领导下,始终坚持队伍建设的首位意识不动摇,按照“激发队伍活力、促进警民和谐、预防民警违纪”的思路,以开展人民警察核心价值观教育实践活动为载体,从强素质,抓规范,优服务,树形象入手,努力打造“想干事、能干事、干成事、不惹事”的亲民公安交警队伍,有效促进了公安交通管理工作的发展,有力提升了人民群众对公安交通管理工作的满意度。大队先后被省公安厅交警总队评为“全省规范执法示范大队”、“全省依法办事示范窗口单位”、“市级文明标兵单位”等多项荣誉,被市公安局荣记集体三等功。

1、坚持以人为本,一支和谐有为的担当型警队活力是干事创业的主观要素,也是提升队伍战斗力、凝聚力的动力之源。直属一大队通过完善奖评机制、加大民警维权力度、落实从优待警措施等方式,提振了民警精神状态,激发了队伍工作斗志,推动了各项公安交通管理工作的创新发展。

一是大队班子团结务实,队伍管理机制健全。大队历任领导班子有一个强烈的共识,那是:团结务实、清正廉洁、敢于创新、勇于担当,绝不能给直属一大队这个响亮的名字抹黑,决不能给直属一大队这面光荣的旗帜抹黑。大队紧密结合“两学一做”、“优秀团队创建”、省级文明单位创建等政治工作健全日碰头、周讲评、月小结、半年民主评议会的常态化机制。大队坚持班子成员包联中队,部门中队骨干包联民警、民警包联辅警,按照“谁分管谁负责”和“谁包联谁负责”的原则,“一岗双责”和民主集中制得到了全面贯彻落实,大队班子的堡垒作用和把握方向、驾驭大局的能力不断提升。大队班子成员从严要求自己,处处做表率、事事来垂范。在各项工作中大队领导始终战斗在第一线,和民警、辅警同吃、同生活、同执勤,把自己当做普通一兵,真正成为了引领民警干事创业的“灵魂”,成为了鼓舞士气、振奋人心、凝神聚力谋发展的原动力。

二是完善绩效考核机制,营造良性竞争氛围。大队结合总队、支队绩效评估考核机制,修订和出台了一系列行之有效的奖惩措施,最大限度地将考核内容与民警的经济待遇和争先创优相结合,进一步细化了事故处理、路面勤务、违法处理、内务后勤等业务岗位的考核标准,量化了考评指标,实行每周点评、每月兑现,并积极开展路面执勤执法、事故处理岗位能手、违法处理巾帼文明号等创建活动,将全年考核结果与争先创优工作直接挂钩,大大激发了一线执勤民警(辅警)的工作积极性和主动性,在全队营造了“比学赶帮超”的良性竞争氛围,推动了各项业务工作的良性发展

三是维护民警执法权益,改善外部执法环境。当前,由于少数群众法律意识淡薄,在实际工作中侵害民警(辅警)正当执法权益的案件时有发生。实践证明,只有严厉打击和有效震慑阻碍执法、暴力抗法违法犯罪行为,维护民警(辅警)正当执法权益,改善外部执法环境,才能真正从根本上保护和调动民警的执法积极性。近年来,大队主动加强与武陵公安分局的协调配合,用足、用好法律赋予的各项权力,有效打击了侵犯民警正当执法权益的违法犯罪行为。2016 年至2017年,大队依法处理侵害民警(辅警)正当执法权益违法犯罪嫌疑人7名,有力地打击了交通违法行为人的嚣张气焰,树立了公安交警的执法权威,提高了辖区群众配合执法的自觉性。

四是落实从优待警措施,激发民警工作干劲。始终保持队伍昂扬向上的精神状态,是推动公安交通管理工作持续发展的不竭动力。近年来,由于警力少、任务重等因素的制约,广大执勤民警(辅警)长期奋战在交通安保一线工作岗位上,肩挑工作和家庭双重重担,身心压力不断增大。为缓解民警思想压力,充分调动其工作积极性,大队始终坚持“以人为本”理念,认真落实从优待警措施,为全队人员落实年度体检、办好大队食堂、积极开展警营文体兴趣小组活动,丰富了业余文化生活,帮助大家减压解负。

2、彰显民本理念,一支一心为民的服务型警队人民群众满意不满意始终是衡量公安交通管理工作的第一标准,也是衡量公安交警队伍建设水平和综合执法效能的重要标志。近年来,大队以推行“三个创建”(大队创建全省规范执法示范大队、事故处理中队创建全省事故处理一等岗、违法处理窗口创建全省依法办事示范窗口)为载体,以民意需求为导向,大力推行民生警务,不断畅通群众诉求渠道,不断推出便民服务新举措,积极回应人民群众的新期待、新要求,有力地提升了队伍的正规化建设水平。

一是走出去,建警民和谐桥梁。大队结合“三联四大”、“五进宣传”、“志愿服务”等活动形式,走进社区、单位、企业、学校和市民家庭,面对面的与群众沟通交流,征求各类意见建议,认真研究制定解决办法,及时向群众进行反馈,始终做到事事有回音,件件有着落,进一步拉近了警民距离,密切了和谐警民关系,收到良好社会效果。

二是请进来,广开言路赢民意。大队通过定期邀请市、区人大代表、政协委员和执法形象监督员走进大队,开展交管工作汇报会、主动向主动向党委、政府汇报工作,争取理解与支持,自觉接受社会监督,不断加强和改进工作,推动大队公安交通管理工作的良性发展

三是寻突破,创新管理惠民生。大队在服务举措上下功夫,立足现有交管业务办理,创新措施,最大限度满足群众需求。大队在驾驶人满分学习、科目一复验考试、驾驶证审验等服务环节,想方设法增加学习教育场地,扩大人数,减少学习考试排队时间。大队开通官方微信公众号,积极宣传大队交管工作动态、发布安全提示信息。通过这些人性化社会管理创新举措的推出,实现了“工作有起色、队伍受好评、警民更融洽”的三赢局面。

3、立足源头预警,一支廉洁高效的阳光型警队班子纯洁,队伍廉洁,始终是保持公安交通管理事业长盛不衰的基石和保证。基层各业务岗位处于执法服务的最前沿,与群众打交道也最为密切,民警能否抵得住形形色色的诱惑,树立正确的价值观、利益观和权力观,切实筑牢拒腐防变的第一道防线,事关队伍的持续稳定和交警形象的树立。大队坚持从源头入手,从预防抓起,始终保持了队伍的廉洁稳定。

一是抓源头预防,帮助民警算清政治经济账。大队新一届总支班子把预防民警违法违纪问题的发生当成队伍管理头等大事。大队常态化开展谈心谈话活动,对发现的问题和矛头及时处理,防微杜渐。大队常态化开展警示教育,坚持每月开展一次警示教育和党员民主社会,开展批评与自我批评,及时发现问题。通过这些活动给广大民警(辅警)算清违纪违法的成本帐,增强大家遵纪守法的自觉性。

二是抓隐患苗头,规范涉案财物的规范管理。针对长期以来在涉案财物管理方面存在的薄弱环节和安全隐患,大队以执法规范化建设为主线,先后开展了“涉案财物管理”等专项治理工作,及时对执法办案场所进行了整改,建立完善涉案财物的登记、停放、保管长效机制,实现了对涉案财物的动态管理,从源头上消除了一批执法安全隐患,提升了执法规范化水平。

三是抓责任落实,严格落实“一岗双责”制度。大队将“一岗双责”纳入整个工作全过程,要求大队班子成员、部门负责人和党员民警要在工作中坚持业务工作和廉政建设“两手抓、两手硬”,对廉政建设和业务工作同部署、同考核、同追责。大队每年将“一岗双责”制度落实、考核办法、责任状签署最为一年工作一号文件、头等大事抓牢抓实。

二、分析当前队伍管理主要困难和问题

1、正式编制民警不足,专业技术人才紧缺。近几年来由于公安交警部门进人体制问题,公安对口专业人才进人较少,军转干部转入多,加之队伍年龄结构逐年老化,致使交警队伍整体素质呈下降趋势。主要体现在正式民警警力严重不足,专业技术人才紧缺。譬如直属一大队,现有民警54人,平均年龄45.8岁,去除大队领导、事故处理、违法处理和内务管理岗位必配民警外,路面每个中队民警平均不到5人。特别是文秘、法制、科技等岗位有本专业的正式民警长期缺乏。自补充协警以后,我们现在不是警力不足,而是民警不足。按照一名民警带一到两名协警执法要求,我们现在路面协警近70人,那么路面民警最少需要35人,而大队路面执法实际民警只有21人。由于具有执法资格的民警数量不足,造成路面勤务安排、规范执法等问题突出。

2、管理机制严重滞后,队伍建设华而不实。由于交警队伍建设没有建立起长效管理机制,存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。主要表现为,一是在机制上,缺乏可持续发展,队伍建设花样繁多,华而不实,缺乏严肃性和长远性,譬如,警力编制问题长期无法解决,特别是专业技术岗位大多青黄不接,没有长期规划,也没有人才梯队建设规划,存在“泥巴萝卜吃一截洗一截”的短期认识。二是在体制上,不同程度地存在条块管理职责不清、责任不明、各种各样的非警务活动出现重叠,难以应付。譬如,我们在现实工作中既要面对党委政府、政法委、公安局还有交警本系统,各种各样、花样百出的创建活动、达标活动、中心工作,大多内容相似或重复,而基层交警部门又不得不面对应付,工作压力巨大,身心疲惫。

3、交通管理压力过重,警务人员身心疲惫。随着道路交通管理工作的日益繁重,交通管理行动和战役一个接一个,基层民警往往是还没完成这个行动任务,又参加了那个战役行动,身体得不到休息,精神得不到缓解,超负荷的工作,导致民警身心长期疲乏,压力过重,久而久之,厌战情绪就在民警心中产生,工作措施必然得不到充分的落实。再则,由于外部因素和客观因素的制约,执法环境的相对较差,民警执法权威得不到尊重,执法权益得不到有效保障,民警心中时时存在畏惧心理,怕工作方式不当引起群众纠缠,怕群众上访,怕群众投诉,怕被上级训斥,于是出现了民警不敢管、不愿管的现象,正常执法得不到有效执行,从而也出现了基层民警有得过且过的心理,对交通违法“马虎”处理,甚至听之任之,这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。

4、协警工资待遇偏低,队伍管理难度较大。协警是道路交通管理的重要补充力量,他们是在交通民警的直接带领下协助交警进行道路交通管理工作,其工作形象好坏直接关系到交警队伍的形象。但受公安体制限制,部分协警尽管表现突出、贡献巨大,已成为道路交通管理工作的业务骨干或中坚力量,但也无法转为正式民警,在个人进步和政治前途上前景暗淡。同时,巨大的工作压力,而回报却是较低的工资收益。在一线,协警和普通民警面对的工作压力、工作任务差不多,甚至略重,但是每月工作不到2000元。既没有政治上的上升空间,也没有较好的经济待遇,造成协警心理上的失衡,使协警队伍造成流动性大,战斗力受到削弱,队伍管理缺乏后劲,也影响到了整个基层交警队伍的稳定。

三、如何抓好大队“优秀团队”创建工作

所谓团队是指为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。她的特点是由员工和管理者组成,合理使用每一个成员的知识和技能,协同工作,解决问题,达到共同的目标。团队的构成要素包括目标、人、定位、权限、计划。往往一个优秀的团队不仅有坚强有力的领导集体,还有共同的信念和目标,更有一种相互遵守而又努力维护的“精气神”。给人形象深刻的有影视剧《亮剑》中李云龙的独立团。

按照省交警总队“优秀团队”创建“八有工作法”要求,结合常德交警直属一大队现状分析,大队队伍精神面貌较好,人员整体素质较平衡,团队协作较顺畅,各项规章制度较完善,“优秀团队”创建基础好、起点高,但也还存在很多不足的地方。要以“优秀团队”创建为抓手,真正打造一支忠诚敬业、团结协作、积极向上、务实高效、风清气正,具有凝聚力、创造力、战斗力、向心力的优秀团队,还需要着力解决好四个方面问题。

1、孕育模范先锋,努力形成有作为的队伍中坚。俗话说“火车跑的快,全凭车头带”,要建设一流的队伍,就要有一流的领导班子,一大群敢于担当、积极作为的模范代表,标杆力量。长期以来,直属一大队队伍整体素质好,人员发展相对均衡,是一个相对有战斗力、感召力的集体。但是在个人树典推优方面还存在不足。今后,一是要进一步加大典型模范的孕育,培养和推介。通过经常化的开展岗位能手、服务标兵等创建活动为典型的孕育提供土壤和平台。二是通过开展常态化的表彰和宣传,制定实实在在的奖励激励制度为争先创优营造氛围,营造一种比、学、赶、帮、超的氛围,提高整个队伍综合素养。

2、营造文化氛围,努力形成有共识的团队精神。警营文化建设是一种软实力,它“润物细无声”,起到意想不到的作用。长期以来,直属一大队注重警队文化建设,完善了警体文化硬件设施,建立了文化兴趣小组,但在活动的组织开展、全员参与以及团队精神的激励等方面还存在不足。一是要继续配套完善各项文化设施,丰富图书馆、荣誉陈列室、体能训练场和休闲等文化设施,使民警学有工具、练有器械、乐有场所,为开展各种文体活动提供了有力的物质保障。二是要为经常性的开展警营文化活动创造必要条件,要善于在繁重的工作中积极为开展文化活动创造时间、财力等保障条件,确保各种警营文化有序开展。三是领导要带头参与,大队班子成员、二层骨干要与民警(辅警)一起共同组织、共同参与、共同分享活动过程,使团队的思想、感情、性格、品德在活动中受到潜移默化的教育和熏陶熏,形成一种有共识的团队精神。

3、强化精细管理,努力形成有特色的管理经验。长期以来,常德交警直属一大队建立了以层级化考核制度为杠杆的队伍管理机制,取得了不错的成效。团队精神,制度是保障。一个团队要有一致的言行,最先是由规范的制度作为基础的,任何言行举止都有从规范到自觉的过程。今后,一是应该将管理制度更加细化、贴近实际的基础上,要从一个个管理环节、一件件具体小事、一项项细微工作抓起,将所有工作量化、细化、具体化,全部作出明确规定,做到事事处处有标准、方方面面有章法,坚决杜绝“工作不定量、平时靠自觉、考评凭感觉”的现象。二是要坚持制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外,确保制度执行不变形、不走样,切实维护制度的权威性和严肃性,使遵章守纪成为队伍的自觉行动,培育严谨、准确、高效的作风,进一步提升广大民警(辅警)吃透上情、把握下情,灵活运用、坚决落实的执行能力。三是结合城市交警工作实际,努力建立完善一条有特色的公安交警基础警队管理经验,为常德交警队伍管理探索有益经验。

4、提质从优待警,努力形成有厚重的团队感受。一个团队,既要有同甘共苦,风雨同舟,齐心协力打拼,也要有人性关爱、共享发展,人格尊重。对于我们公安交警队伍建设来说,从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要工作,是团队精神的精神支撑。作为上级领导和大队班子成员要想方设法用足政策、争取政策,在政治上心、人格上尊重、装备上保证、待遇上改善、舆论上支持民警(辅警),分步骤、分层次全面推进从优待警政策的贯彻落实。一是政治上要关心。要大力推行热点岗位的交流制度、竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度,坚持唯绩是举,把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益紧密结合起来,努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台,以此激发全员的上进心。二是工作上要爱护。要给民警(辅警)尽可能的配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备,保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为,交通事故和突发应急事件;要积极争取改善办公条件,逐步改善办公和值班休息条件;要维护好民警(辅警)合法权益,减轻心理压力。三是生活上要体恤。要切实关心民警的身心健康,确保民警正常休假,定期组织体检,给患病及困难警员家庭适当给予救济补助,既要物质帮助,更要心灵慰藉,使大家感觉到团队有家的温暖。


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